Игорь Галась: Будущее нужно не прогнозировать, а конструировать

15.02.2018 / Интервью

Экспозиция Краснодарского края на РИФ-2018 вновь оказалась не только среди крупнейших, но и среди самых оригинальных и разнообразных по предложенным проектам. Вместе с тем ни одно инвестпредложение не вышло за рамки единой концепции стенда Кубани, который в этом году был посвящен новой Стратегии социально-экономического развития  края до 2030 года.

Что это за документ, какое будущее региона он описывает и почему презентовать инвестиционный потенциал края было решено через призму Стратегии, рассказал вице-губернатор края Игорь Галась.

– Игорь Петрович, для начала охарактеризуйте, пожалуйста, результаты экономического развития края в прошлом году. Какие тенденции прогнозируете в этом?

– Экономика края в минувшем году сработала эффективно. Отмечена положительная динамика во всех основных отраслях.  ВРП, составив 102,3 %, значительно опередил показатель по стране, где ВВП при оптимистичных ожиданиях в итоге достиг только 101,5 % .

Импульс для роста, конечно, необходимо сохранить и в текущем году. Валовый региональный продукт должен составить не менее 102,5 %.

Самый высокий рост по итогам 2017 года сложился в транспортировке и хранении. Динамика объема услуг составила 105,3 % (в действующих ценах) за счет наращивания грузооборота трубопроводного, железнодорожного и автомобильного транспорта, морских портов, увеличения пассажиропотока через аэропорты края. В 2018 году планируем нарастить среднекраевые темпы до 106,4 %.

Уверенно закрепилась на положительных позициях промышленность края. Темпы промпроизводства достигли 104,3 %. Этот результат на 0,5 % выше прогнозного. В целом по стране индекс промпроизводства – 101 %. Наша задача-минимум на этот год – прирост на 3,2 %. 

Темпы роста сельскохозяйственного производства составили 100,7 %. Для аграрного региона явно маловато. Хоть и положительный, но скромный результат еще раз подтверждает, что мы – ресурсный регион. И если в ближайшее время в крае не появятся новые высокотехнологичные предприятия по переработке собственного сырья, то выдерживать конкуренцию за звание "житницы России" с другими регионами будет с каждым годом сложнее. На мой взгляд, будущее кубанского аграрного сектора за созданием из собственного качественного сырья конечного продукта с добавленной стоимостью.

На рынках товаров и услуг приросты объемов потребления находятся в диапазоне от 1 % до 2,7 %. Темп роста розничных продаж – 101 %. Продажи пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, возросли на 2,3 %. Оборот общественного питания увеличен на 2 %.

Динамика объема платных услуг населению – 102,7 %.

Темпы, конечно, снижать нельзя.

Резервы в этом году предстоит искать и в строительстве. В 2017 году  отрасль радовала нас даже двузначными темпами прироста, но к концу года они замедлились до 100,8 %. Это объективно связано с уменьшением активности малых стройпредприятий. В основном рост обеспечили крупные и средние организации за счет строительства Керченского моста и транспортных развязок к нему. В любом случае, на фоне отрицательной динамики, сохранявшейся в отрасли три предыдущих года, итоговый результат считаю хорошим. Кроме того, к концу года заметно улучшилась ситуация в сфере жилищного строительства. Ввод в действие жилых домов возрос на 3,7 %. Год назад из-за низкой покупательной способности населения падение составляло 3,1 %.

На курортах края, по данным отраслевого министерства, за 2017 год отдохнуло 16 млн туристов. Это на 1,3 % больше, чем год назад. Объемы санаторно-курортных услуг увеличены на 1,7 % и доведены почти до 125 млрд руб. В регионе продолжается работа по повышению качества услуг санаторно-курортной отрасли при сохранении демократичной и объективной ценовой политики. Это, безусловно, способствует сохранению популярности наших курортов и привлечению новых туристов. В 2018 году ожидаем не менее 16,2 млн гостей и рост объема услуг до 135 млрд – на 3,2 %.

Рост в каждой отрасли объясняется различными причинами, но если обобщать, то это результат как в целом оздоровления экономической обстановки в стране, так и традиционной предпринимательской активности нашего населения, взвешенной и продуманной политики региональных властей в вопросах поддержки отраслей экономики и МСП, финансовых успехов крупных предприятий.

Итоги работы, достигнутые в основных отраслях экономики, отразились на показателях уровня жизни населения.

Среднемесячная заработная плата, по оценке Краснодарстата, составила 30,5 тыс. руб. В то же время на фоне замедления инфляции (со 107,1 % до 104,0 %) реальная заработная плата (скорректированная на уровень инфляции) увеличилась до 101 % против 100,3 % в 2016 году.

Денежные доходы в среднем на душу населения, по оценке Краснодарстата, достигли 33,5 тыс. руб., что на 2,1 % выше уровня 2016 года.

– Ваши прогнозы вселяют оптимизм. Но вы сейчас говорили об ожиданиях на ближайший год. Не такой уж большой промежуток времени. А спрогнозировать, как будет чувствовать себя экономика в долгосрочной перспективе, возможно?  

– Я считаю, что давать прогнозы на несколько, тем более на десяток лет вперед бессмысленно. Будущее нужно не прогнозировать, а конструировать. Если сидеть сложа руки, то даже самая крепкая экономика даст трещину по фундаменту. Поэтому нужно постоянно работать: создавать производства, привлекать технологии, повышать производительность труда, готовить кадры… Нужно постоянно что-то делать. Как и что собирается делать власть Кубани, описано в Стратегии социально-экономического развития края до 2030 года. Скажу честно, планы у нас амбициозные.  Но при этом реалистичные. Вот несколько ключевых показателей, к которым будем стремиться.

 Согласно новой Стратегии к 2030 году среднегодовая численность занятых в экономике вырастет с 2,5 млн человек до 3 млн. В целом экономика края должна расти в среднем на 4 % в год. Сначала, конечно, медленнее, но к концу срока реализации Стратегии – стабильно на этом уровне, что позволит увеличить ВРП (в текущих ценах) до 2 раз. Объем промышленной продукции предстоит увеличить в 2,5 раза, как и производительность труда. Среднемесячная заработная плата увеличится более чем на 80 %. При этом консолидированный бюджет края превысит 600 млрд руб.

Нужно также отметить, что для реализации всех этих целей потребуются солидные инвестиции – около 15 трлн руб. – накопленный объем инвестиций в основной капитал за период реализации Стратегии с 2018 по 2030 год. 

– Цифры, которые вы называете, кому-то могут показаться фантастичными. Как эти целевые показатели формировались?

– Каждая цифра в Стратегии, каждое мероприятие в плане ее реализации – результат большой исследовательской, научной работы целой команды квалифицированных экспертов в различных областях. Целевые показатели основаны на официальных статданных, расчетах, экспертных оценках и выводах из множества обсуждений и дискуссий в различных аудиториях в течение всего процесса разработки документа. Формировалась Стратегия более полутора лет, в ее разработке участвовали и эксперты стратегического планирования,  и представители краевой и муниципальной властей, общественности, науки, студенты и просто неравнодушные жители региона всех возрастов. Состоялись десятки форумов, круглых столов, совещаний, стратегических сессий и других публичных мероприятий.

 Сегодня проект Стратегии окончательно готов, мы активно его согласовываем с федеральными органами власти, после чего придадим ему статус краевого закона. Хочу отметить, что и после завершения всех формальных процедур Стратегия останется живым документом, способным к трансформации, поскольку экономические условия сегодня меняются быстро. Может потребоваться менять наборы инструментов для достижения приоритетов Стратегии.

– А когда планируется приступить к выполнению новой Стратегии?

Мы уже работаем над реализацией. Участие в РИФ-2018 – тоже часть этого процесса. Постоянное повышение инвестиционной привлекательности – одна из задач Стратегии, что очень хорошо иллюстрируют в этом году экспозиция и стенд края.  Они в этом году оформлены и организованы принципиально по-новому – в соответствии с концепцией и приоритетами "Кубань-2030".

– В чем главные отличия новой краевой площадки от экспозиций прошлых лет?

– Во-первых, в появлении зоны флагманских проектов, которые иллюстрируют не отдельные инвестиционные предложения, а направления развития региональной экономики через формирование кластеров. Во-вторых, в новом подходе к презентациям муниципалитетов.

Если раньше муниципальные образования располагались в рамках экспозиции в алфавитном порядке и самостоятельно определяли, на каких преимуществах расставлять акценты, то в этом году муниципалитеты разделены на 7 зон по территориально-экономическим признакам и общности приоритетов развития. Как и на прошлых форумах, для каждого предусмотрена интерактивная панель для самопрезентаций, но их красной нитью пронизывает единая идея перспективы всего края.

Она же в основе еще одной "фишки" экспозиции – арт-объекта "Мост", который символизирует встречу настоящего и будущего.

– Игорь Петрович, вы сказали о 7 территориально-экономических зонах. По каким основаниям и из каких муниципалитетов они сформированы? Как связаны с флагманскими проектами? Для чего понадобилось новое зонирование? На ваш взгляд, эта мера позволит найти новые источники роста региональной экономики?

– Российская Федерация сегодня идет по пути приоритизации субъектов и поддержки в них именно тех направлений деятельности, которые способны стать точками роста  экономики в масштабах страны. Но наш регион экономически разнообразен, что усложняет задачу: трудно выбрать один драйвер. Есть в крае сильные территории с четко выделяющимся агропромышленным комплексом, есть с очевидным преобладанием санаторно-курортной специализации и т. д. Поэтому принято решение не отказываться от демонстрации диверсификации кубанской экономики, но представить территориальное пространство края зонами, в которых муниципалитеты объединены отраслевой специализацией, близостью территорий и целей развития, а также перспективами межмуниципального сотрудничества.

Всего зон получилось 7.

Как видно, мы выделили сильные стороны в каждой зоне. Понятно, на какие направления местным властям нужно обратить пристальное внимание, на каких инвесторов делать ставку. Впрочем, это зонирование не ограничивает муниципальные образования: если администрации чувствуют силы, возможности и потенциал для усиления иных направлений деятельности, то их можно развивать параллельно. На краевом уровне мы только поддерживаем здоровую инициативу и реалистичные проекты.

Что касается флагманских проектов, то они, конечно, тоже в единой связке с зонами. Пять проектов ("Кластер экологизированного АПК с глубокой умной переработкой", "Туристско-рекреационный кластер – единая платформа сервисов для отдыхающих и туристов", "Торгово-транспортно-логистический кластер "Южный экспортно-импортный хаб", "Кластер умной промышленности", "Кластер социальных и креативных индустрий") соответствуют нашим традиционным направлениям развития, еще два ("Умная Кубань – лидеры будущего" и "Пространство без границ") – это новации.

– Какие цели и мероприятия включают эти новые проекты?

– Флагманский проект "Умная Кубань – лидеры будущего" будет претворяться в жизнь через три приоритетных программы. Первая программа – "Глобальное технологическое лидерство России" – направлена на создание условий для реализации потенциала молодых талантов и предпринимателей, обеспечивающих глобальное технологическое лидерство России.

Следующая – "Развитие предпринимательства" – нацелена на создание условий для появления и становления национальных предпринимателей-чемпионов. 

И программа "Госуправление третьего поколения" будет повышать эффективность системы государственного управления. В частности, путем внедрения проектного управления. Регион здесь только в начале пути, но мы рассматриваем возможность проектного управления, в том числе и реализацией Стратегии.

Второй флагманский проект –  "Пространство без границ".

Его разработка и реализация нацелены на обеспечение устойчивого развития Краснодарского края в рамках южного полюса роста и предполагает формирование комфортного привлекательного и эффективно используемого пространства жизнедеятельности населения и гостей региона с высокой капитализацией территории.

Хочу отметить, что приоритеты в рамках бюджетной политики мы уже постепенно расставляем в соответствии с целями Стратегии. Например, активно работаем над повышением производительности труда. Несколько лет занимаемся внедрением в регионе философии и принципов бережливого производства, а буквально недавно подписали с Минэкономразвития РФ соглашение об участии в качестве пилотов в федеральном приоритетном проекте "Повышение производительности труда и поддержка занятости". Считаю, что это тоже можно расценивать как шаги к технологическому лидерству. Существенное повышение производительности труда в организациях региона позволит среди прочего высвобождающиеся финансовые ресурсы использовать для перевооружения и оснащения предприятий современными технологиями.

Еще пример нашей работы над качеством человеческого капитала. В Стратегии как один из способов предлагается формирование системной политики непрерывного обучения и повышения квалификации трудоспособного населения региона, в первую очередь госслужащих. Но очевидно, что начинать прививать стремление к интеллектуальному росту необходимо со школьной скамьи. Поэтому второй год в регионе мы направляем по пять миллиардов бюджетных средств на строительство современных оснащенных всем необходимым и отвечающих актуальным трендам школ. И эта работа будет продолжена. А развивая социальную инфраструктуру, мы повышаем и качество миграционного потока.


← Назад к списку новостей