Администрация Краснодарского края и ФАС России подписали соглашение о взаимодействии в области развития конкуренции

16.07.2018

В рамках заседания Совета по содействию развитию конкуренции в Краснодарском крае заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев и вице-губернатор Кубани Игорь Галась подписали Соглашение о взаимодействии.

Предметом Соглашения стала организация взаимодействия сторон по исполнению Национального плана развития конкуренции на 2018-2020 годы, утвержденного в декабре прошлого года Указом Президента России № 618.

ФАС России и администрация края договорились об организации совместной работы по развитию и защите конкуренции в регионе, созданию условий для эффективного функционирования товарных рынков. Также документом предусмотрено повышение инвестиционной активности и уровня конкуренции в государственных, муниципальных и корпоративных закупках, информационной открытости органов власти всех уровней.

– Развитие конкуренции – это многовекторная работа, которая должна проводиться ежедневно. Это необходимо для создания новых предприятий, развития сегмента малого и среднего предпринимательства, снижения в отдельных отраслях доли государственных предприятий. Словом, работа обширная. В конечном итоге всё это должно дать региону дополнительный толчок для развития экономики, а потребителям – получить расширенный ассортимент товаров, работ и услуг по более низкой цене, – отметил вице-губернатор Кубани Игорь Галась.

Заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев отметил, что ведомство будет принимать участие и в разработке "дорожных карт" и сопровождать их исполнение. В целом, по его мнению, Кубань демонстрирует неплохие показатели по развитию конкуренции.

– Каждое Соглашение, которое мы заключаем в субъектах страны, индивидуально. Мы рассчитываем, что подписание этого документа ознаменует качественно новый виток работы по развитию конкуренции в крае. ФАС России и наше территориальное управление готово оказывать всю необходимую помощь органам власти Краснодарского рая в деле развития конкуренции в регионе, – уточнил замглавы Федеральной антимонопольной службы.

В ходе мероприятия обсуждалась методика разработки ключевых показателей развития конкуренции в крае. Из 41 товарного рынка, определенного ФАС России, региону необходимо выбрать минимум 33. Это сферы, на которых край будет увеличивать долю частных предприятий, и снижать уровень государственного участия. Стоит отметить, что органы власти могут выбрать дополнительные рынки, где они будут развивать конкуренцию.

– Мы готовы отобрать не только 33 отрасли, но и дополнительные рынки, актуальные именно для Кубани, если наша инициатива будет в дальнейшем поддержана и одобрена ФАС. На сегодняшний день в крае на 20 из 41 товарного рынка значения ключевых показателей уже выполнены и перевыполнены. Кроме того, товарных рынков из перечня ФАС, где ключевые показатели достигли 100 %, в регионе 14, – акцентировал министр экономики региона Александр Руппель.

Руководитель минэкономики Кубани также обозначил ряд проблемных вопросов, с которыми региональные власти столкнулись при расчете ключевых показателей, а именно – отсутствием доступа к информации о выручке хозяйствующих субъектов.

В министерстве экономики края причин этой проблемы называю две. Во-первых, несоответствие видов деятельности хозяйствующих субъектов (ОКВЭД) определенному ФАС России 41 направлению товарных рынков (сфер и отраслей экономики). Во-вторых, наличием отдельных направлений рынков, где основными участниками являются представители малого бизнеса и микропредприятия, которые не отчитываются о полученной выручке.

– В Методических указаниях, предоставленных ФАС рекомендуется получать информацию для анализа рынков из официальных источников,  в том числе федеральных органов статистики и налоговой службы. Мы направили  коллегам соответствующие запросы, но получили отказы в предоставлении информации, – отметил министр экономики Кубани.

"Запрашиваемые Вами сведения о доходах хозяйствующих субъектов не предусмотрены в официальной статистической налоговой отчетности и не могут быть сформированы автоматически", – говорится в официальном ответе управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

Краснодарстат также не имеет возможности предоставить запрашиваемую министерством экономики информацию.

– ФАС разработала 41 методику по расчету ключевых показателей, из них в 15-ти в качестве одного из источников информации указаны статистические данные Росстата. Однако предоставить статистическую информацию для расчетов по этим 15 методикам не предоставляется возможным, – сообщила руководитель управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Татьяна Курнякова.

По словам руководителя Краснодарстата, показатели, необходимые для расчетов ключевых показателей, в том виде, в каком они указаны в методиках, не разрабатываются органами. Кроме того, указанные в отдельных методиках виды деятельности не соответствуют сфере деятельности, для которой разработана конкретная методика. Также для расчетов отдельных ключевых показателей ФАС предлагается использовать показатели форм федерального статнаблюдения, утвержденных Росстатом, однако они разрабатываются другими ведомствами.

– У меня есть конкретная информация по каждой из этих 15 методик. Считаем, что их необходимо доработать, четко и однозначно обозначить показатели, необходимые для расчетов, и источники информации, согласовав это с соответствующими ведомствами. Это необходимо для единообразия и корректности расчетов ключевых показателей развития конкуренции во всех субъектах страны. На мой взгляд, ФАС России не проводилась работа по согласованию методик расчетов показателей с Росстатом, поэтому эти вопросы сегодня не решаются, – добавила Татьяна Курнякова.

Подтвердила наличие проблем в предоставлении информации и заместитель руководителя ФНС России по Краснодарскому краю Екатерина Кушнарева. По ее словам, служба не может предоставить сведения для расчета доли частных предприятий, так как их регистрация в налоговых органах осуществляется на основании основного ОКВЭД.

– В данном случае невозможно определить отношение той или иной сферы деятельности, определенной ФАС России, поскольку в методиках не указаны, к каким ОКВЭД относятся эти сферы, – подчеркнула Екатерина Кушнарева. – Определиться по выручке не представляется возможным, так как отчетность формируется по общей выручке организаций, где также  может присутствовать выручка от других видов деятельности.

Помимо этого, в отчетности, которая формируется на федеральном уровне, содержатся данные о количестве организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, состоящих на учете в налоговых органах. Однако детализация по видам собственности и видам экономической деятельности этих субъектов в отчетности отсутствует.

– Указанная 41 сфера экономики в разработанных ФАС России методиках по расчету ключевых показателей не соответствуют действующему Общероссийскому классификатору экономической деятельности, – добавила Екатерина Кушнарева.

Отсутствие этих сведений не позволяет провести корректную выборку по количеству хозяйствующих субъектов.

–  Считаем необходимым доработать методические рекомендации по расчету ключевых показателей развития конкуренции, – подытожила заместитель руководителя ФНС России по Краснодарскому краю.

С презентацией министра экономики Краснодарского края можно ознакомиться здесь

С презентацией Федеральной антимонопольной службы можно ознакомиться здесь.


← Назад к списку новостей